文 | 张瑞

我是公务员原创出品

精准扶贫是习总书记2013年在贵州調研时提出的，实施3年来省、市、县、镇和村都按照“1+17”的要求做了大量的工作，付出了艰辛的努力，效果到底如何？贫困村和贫困人口脱贫了吗？实施精准扶贫工作的难点在那里？真正致贫的原因又是什么呢？

一

贫困山村的现状

现在距城区较远的农村，基本一个行政村现居住的人口不足总人数的一半，一半房院处于闲置，而且都是土木房，居住的人是老、弱、病、残、小五类人，土地近一半处于荒置，其余的劳动力都外出务工了，有的妇女在镇上陪读，也就是说这五类人的收入及生活保障来次农业生产的不多，那他们的收入来此那里呢？当然是子女给些，低保户、五保户和60岁以上的老人政府给些，有些40至50岁的人自己就近干建筑挣些，一家5口人也就1至2个有效劳动力，按一人务工年纯收入2、5万元计算，人均毛收入5000元，其他4人都是老人和妇女小孩要正常的生活开支，这样算下来基本没余钱，当遇到大病或其他紧急事情，都要借钱处理，所以贫困程度就高，脱贫难度就大。

二

致贫原因

一是因病致贫。

这个是最普遍的，现在的家庭老人基本都有病，家里都有一大包药，而且老人都是慢性病，一顿饭不吃得行，一顿药不吃不行，吃药费钱啊！说道这里不少人就会问，有医疗保险，住院报销，现在好多慢性病医院也没有好办法治疗，大部分老年患者都选择在老中医或私人诊所就医，药费自然就不报销了。有些病按政策讲报销百分之八、九十的费用，实际报下来也就百分之六十左右，还有些大病动不动就是几万、十几万，真正报销到手的又有多少呢？一年一个5人家庭上缴合作医疗和养老保险近1000元，其中合作医疗750元，这些钱按政策要求取药是报销的，实际上是什么呢？村医不会看，卫生院药不全，县上的医院取药100元报销60元，还要做个化验或拍片，这个需要几十元，还不如不报，因病致贫也是贫困的一个重要因素。

二是因学致贫。

有两个方面：一方面就是孩子上大学，四年吃、住、学费用约8万，减去助学贷款，每个家庭还要承担年1万多元的费用，对于一个年收入2万的家庭来说所剩无几；另一方面就是随着教育资源的整合，好多中、小学校撤销合并，原来上学近的，现在远了，就需要租房住宿，需要家长陪读，一般家庭妇女都在镇上陪儿女上学，家里就剩老人和男人，无形中减少了家庭劳动力，本来夫妻俩种5亩地的，现在一个人种2亩，还要洗衣做饭，有的还要照顾有病的老人，农业收入上量减，陪读租房费用一年约三千几，这也是不小开支，特别是教育资源的整合不仅是减少生存力的问题，它还引发了村庄和谐，家庭和谐的问题，给新时期的村级管理带来了新的挑战，因学致贫也是贫困的另一个重要因素。

三是因婚致贫。

现在山村娶一个儿媳彩礼高达十几万，娶进家接近20万，还不算盖婚房的费用，算上就到30万了，对于一个年收入2万多元的家庭来说很多，现在大部分家庭都是举债娶媳，这是一个儿子的娶媳费用，如果有二、三个儿子，需要多少钱啊？目前高彩礼已形成了恶性循环，这也是近年来致贫的首因。

四是缺技术、缺劳力

现在40至50岁的劳动力普遍缺少各类技能，这和他们受教育的程度有关，没有技能一月赚三千多，工资较低，有些4至5人的家庭普遍劳动力2人，如果一人陪读，就剩一个劳动力了，这也是人均收入提不高，致不了富，脱不了贫的原因。

三

目前精准脱贫都开展了那些主要工作

一是对贫困户进行了建档立卡，对贫困村实施了整村推进，硬化了主干道，改造了老果园，成立了合作社和互助社。

二是对每户贫困户无息贷款5万元，让其进行种植、养殖。

三是进行了水、电、无线网等基础设施建设。

四是对缺技能的劳动力进行了技能培训。

五是对贫困户修建的进行补助。

六是对贫困户制定了帮扶计划和措施，明确了帮扶责任人。

以上这些工作，各级政府付出了极大的心血和努力，有些贫困村确实发生了大变化，有些贫困户用5万元确实搞了种植养殖。但脱贫致富是一项长期的艰巨工作，从输血到造血不光是各级政府的事，还需要贫困村、贫困户自己努力改变自己的命运，有了好政策，还要自己实干苦干，光靠政府，自己不干，永远致不富，脱不了贫。

4

四、对今后扶贫工作的几点建议

一是县上整合财力大修农路和梯田，大力建设果园和农副产品品牌建设。这几年的花椒、苹果价格好，形成了秦安市场、秦安品牌和秦安特色，而且好多种植大户收入相当好，这是一条用实践已经证明行之有效的致富路。现在有大部分村没有农路，没有梯田，果园建设一直滞后。大部分中、青年都选择外出务工，如果果园建设的好，收益好。许多务工人员就会返乡建设，这样即照顾了老、小人，又保持了家庭的和谐稳定。

二是大力开展招商引资，鼓励微小种植、养殖厂户落村，村合作社纳户运转，如果一个乡镇有几十家这样的企业，即能提供就业岗位，又能提供技术，还能形成种植养殖上、下线的产业链，起到以点带面，增强农民致富的信心，实现共同致富。

三是每个乡镇的规模中、小学建立寄宿制学校，减少陪读，增加家庭劳动力，只有劳动力才能创造财富和直续脱贫。

四是市、县级电视台开设婚姻栏目，开展破旧习，树新风婚姻观，正确引导近年来的高彩礼乱象。

五是进一步整合双联单位、帮扶队的人力、物力解决一些贫困村急需的项目，引导建立激活社会力量进行精准扶贫。

心系基层，从未离开

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