近日，国内第一份全面研究僵尸企业的报告《中国僵尸企业研究报告——现状、原因和对策》发布，报告称，超过51%的钢铁企业、超过44%的房地产企业是僵尸企业。

什么是僵尸企业？

“僵尸企业”指的是那些长期入不敷出，只能靠政府或银行“输血”才能维持的企业。僵尸吃的是人，僵尸企业吃的是财政补贴、银行贷款以及其他的实物和人力资源。

正如僵尸会传染一样，“僵尸企业”也会传染。如果让一个健康的企业去兼并重组“僵尸企业”，其结果很可能是健康企业被拖垮、拖死，也变成了“僵尸企业”。而银行持续不断地给“僵尸企业”“输血”，早晚有一天会变成“僵尸银行”。如果一个地方总是不断地给“僵尸企业”补贴，这个地方的经济早晚也会变成 “僵尸经济”。

僵尸企业哪里最多？

7月27日，中国人民大学国家发展与战略研究院发布了国内第一份全面研究僵尸企业的报告《中国僵尸企业研究报告——现状、原因和对策》。报告称，僵尸企业比例最高的五个行业分别是：钢铁（51.43%）、房地产（44.53%）、建筑装饰（31.76%）、商业贸易（28.89%）和综合类（21.95%）。僵尸企业比例最低的五个行业是：银行（0.00%）、传媒（4.12%）、非银金融（4.65%）、计算机（5.23%）和休闲服务（5.88%）。

分地区来看，经济发达的沿海省份，例如山东、江苏、浙江、广东，僵尸企业数量最多。经济发展水平较低的中西部省份，例如青海、西藏、甘肃、贵州，僵尸企业数量较少。

分所有制统计来看，国有和集体企业中僵尸企业的比例最高，民营企业和港澳台及外商企业中僵尸企业的比例相近，且远低于国有和集体企业中僵尸企业的比例。

分规模统计得出，大型企业和中型企业的僵尸企业比例最高，但由于基数比较小，大部分僵尸企业还是小型企业。

分年龄统计来看，随着企业年龄的增长，僵尸企业的比例越来越高。成立1-5年的企业中，只有约3%的企业是僵尸企业；而在成立超过三十年的“老”企业中，约有23%的企业都是僵尸企业。

如何判断谁是僵尸企业？

不是所有资不抵债、入不敷出的企业都无法挽救。当遇到一次性或周期性冲击的时候，部分企业也会陷入困境，当前述冲击扭转之后，这些企业仍能恢复活力。

如何把这些企业和僵尸企业区分开呢？在僵尸电影里，一个人如果被僵尸咬了，需要过一段时间才会变成僵尸。因此，任何从野外回来的或是身上有伤口的人，都要被隔离观察，如果观察期间没事就是正常人，变成僵尸了那就立即消灭。

因此，对“疑似”僵尸企业也可以考虑设立一个观察期限。如果一个企业长期经营不善，即使行业总体处于景气时也是如此，那么在经济下行周期的时候更加扭亏无望，可以判定为僵尸企业。

谁不想让僵尸企业死掉？

考虑到僵尸企业的危害性，唯一的解决办法是让它尽快破产、入土为安。但为什么还会有这么多僵尸企业呢？根据我国的实际情况，这应该是地方政府对经济发展和社会稳定以及银行对坏账暴露的担忧。

地方政府不希望僵尸企业死的原因：

其一：僵尸企业尽管不产生效益，但仍可以为地方政府带来税收，带来GDP。有生产就有税收，有消耗便能生成GDP。

其二：僵尸企业能促进地方就业。毕竟失业率及维稳都是地方政府政绩的要件，僵尸企业的关闭、破产无疑会直接影响地方失业率指标，也会催生不稳定因素。

其三：保持地方虚假繁荣，既有面子也有里子。比如当地上市公司数量指标，某种程度上就是地方政府开展“招商引资”等活动的经济名片。

银行机构：对僵尸企业的“错爱”，或许更多地是因为已经被僵尸企业绑架。

假如银行给一家企业发了一笔贷款，一旦这家企业出了问题，那就意味着这家企业的还款能力出了问题，之前给这家企业的贷款就要被当成不良贷款。

银行很怕不良贷款，在企业刚遇到困难的时候，银行可能会更愿意给企业提供一笔资金，指望输了血，企业就能痊愈，或者，至少能保住命。

久而久之，银行便被僵尸企业所绑架。一旦僵尸企业退出市场，对银行而言，就意味着贷款风险的兑现，也意味着内部严格问责的兑现。特别是在“担保链”背景下，这种风险会被成倍放大，这显然也是银行所不愿看到的。

如何让僵尸企业入土为安？

《中国僵尸企业研究报告》给出了减少僵尸企业的五条政策建议：第一，减少政府对企业的干预，尤其是慎用产业政策。第二，完善国资委对国企的考核指标，全面理解“做强做优做大国有企业”。第三，强化银行的预算硬化。第四，多渠道化解过剩产能，鼓励企业兼并重组和改制分流，加快建立和完善社会保障网。第五，加快国企改革步伐，关键是明确国企定位。

我省计划清理110户“僵尸企业”

从今年起，甘肃省将以去产能主动减量来加快经济结构调整步伐，对没有竞争力和盈利能力的“僵尸企业”进行清理。据前期初步摸底，甘肃省初步排查出110余户企业处于停产半停产状态，负债超过1500亿元。

110余户企业处于停产半停产状态

根据部署，从今年起，甘肃将处置和关停一批没有竞争力和盈利能力、低效占用资源特别是依靠财政“输血”、银行贷款存活、持续亏损三年以上且不符合结构调整方向的“僵尸企业”。重点将采取以资产重组、产权转让等为主的方式，对“僵尸企业”予以“出清”。

据悉，目前甘肃省有110余户企业处于停产半停产状态，负债超过1500亿元。2015年，甘肃水泥、钢铁、玻璃、电解铝等行业闲置产能分别达到500万吨、400万吨、200万吨和74万吨，规模以上企业亏损面达到34.5%。同时企业库存积压严重，截至2015年11月份，甘肃全省规模以上工业企业产成品存货624.6亿元，同比增加98.4亿元。

僵尸企业何去何从？

为清理“僵尸企业”，甘肃省将坚持市场倒逼、企业主体，标本兼治的原则，综合运用市场机制、经济手段和法治办法，将去产能与结构调整、转型升级相结合，斩钉截铁地处置一批“僵尸企业”。

为此，我省计划，煤炭行业将用3至5年的时间逐步退出1000万吨产能；钢铁行业用3至5年时间，逐步压减生铁产能310万吨，粗钢产能300万吨；水泥行业通过兼并重组优化区域生产布局，力争产能发挥率达到80%以上，产能集中度达到85%以上；电力行业努力提高发电设备利用率。重点针对“僵尸企业”采取以资产重组、产权转让等方式予以“出清”。同时，对产品有市场、有效益但暂时遇到困难的企业，不搞“一刀切”，给予必要的支持。

根据这一目标，我省将按照兼并重组一批、淘汰落后一批的思路，清理处置“四类控股企业”和“三类参股投资”，具体是指：连续三年亏损企业、资不抵债企业、停业企业、三级以下控股企业；连续三年无收益投资、余额300万元以下投资、三级以下企业的参股投资。在这一既定标准下，我省将果断关停并转或剥离重组一批现金流为负的企业或生产线，止住“出血点”。对两年内不能投产的项目或投产后没有效益的项目坚决停建和规范处置。

如何评估和处置“僵尸企业”？

尽管目标很明确，计划很清晰，但如何有序推进依然是摆在各方面前的难题。为此，我省已制定下发《甘肃省高级人民法院关于依法处置“僵尸企业”为全省经济转型升级提供司法服务和保障的意见》。《意见》明确，全省各级法院要在党委的领导下与政府相关职能部门建立联动协调机制，充分运用法治化手段处置“僵尸企业”，保障处置工作有序开展、稳妥推进。

根据《意见》规定，全省各级法院要根据中央确定的对“僵尸企业”分类评估、分别处置的机制，对进入破产程序的企业通过破产重整、破产和解和破产清算等方式，按照“多重整、少破产”的原则，对能救治的企业进行重整、和解，对不能救治的企业及时破产清算，依法维护国家利益，保护职工、债权人、投资人合法权利。

在清理“僵尸企业”过程中，《意见》明确，全省各级法院要严格依据法定程序进行破产企业资产的评估处置工作，坚决防止国有资产流失；要加强对重整、和解计划和清算方案的司法审查，坚决防止通过破产程序转移优质资产，恶意逃废债务；要妥善审理与破产企业有关的案件，最大程度保障债权人利益；根据工作需要建立破产管理人名册；要建立合法有序的利益平衡机制，依法处理好职工工资、国家税收、担保债权、普通债权的顺序和实现方式的问题。

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